就在去年，匈奴南下，代郡可是重灾区。
代郡治所高柳那还好，城高墙厚，匈奴人打不进来。几个重要的县城也没事，地方乡镇也有一部分居民当时迁徙到城中逃过一劫。
然而这糟了胡祸的地方，谁还敢继续住下去？
十月份之后，大量的百姓难逃，目的就是为了避免再次被匈奴人打草谷。整个代郡的常住人口不足最高数据的35%，大部分乡村荒废，城镇也显得萧条得紧。
就在这样的情况下，刘铭来到了治所高柳，接任了代郡郡守一职。
郡守的府衙并不奢华，一来这里的财政收入一直不高，有钱也大部分用于修缮防御工事，所以反而没什么钱修缮府衙了。再则原本的郡守是难得的清官，只可惜匈奴南下总需要有替罪羊，结果这家伙悲剧了。
刘铭打开系统界面，查看了一下势力线。
结果却是发现代郡及其下属各县各镇已经成为了自己的领地，唯一值得可惜的是，自己的威望远远不足以升级时代。
通过昨天的询问，他已经知道，系统的都城是可以自由切换的。只是作为代价，原本都城可建造的五十块丰产田，会瞬间毁掉三十块，仅剩分村可建造的最大二十块的数目。
所以，他没有把都城迁徙到这边，他需要汉县为代郡最大限度的补充粮食。
但是，他却是把代郡当成分村来建设，一晃眼原本的府衙就被系统府邸取代，也就是在半夜做的好事，没造成太大的骚动。
刘铭不希望装神弄鬼，毕竟张氏兄弟装神弄鬼如今是什么下场谁都看在眼里。在这件事没有被淡化之前，装神弄鬼不过是给别人一个打击自己的借口罢了。
哪怕本来可以借机宣传‘权力天授’接位仪式，他也没有举办。若是他举办，接过印玺瞬间，系统判定此地为自己领地，那么之前升级过的科技，会立刻使得代郡的居民变得更强壮、更聪明。
这种实实在在感受得到的‘神迹’，必然可以将自己的声望提升到最高点。
在代郡外的郊区那边买下了一片土地，在上面修建了二十块田地。耕种者自然是向系统购买的村民，只有使用他们耕种，自己才能够放心。
门阀们办事多少还有点靠谱，整个代郡的官职都给自己拿了下来。
下属县令、县丞之类的官职，等着利益圈那些世家前来接收。
在此之前，任命田畴为郡丞，刘二狗为主簿，程昱为治中，高顺为郡尉，所有下属皆有升迁。原本士兵之中立了功的，也提拔为军官，分散下去每个县城驻扎个二百人什么的。
汉县这个大本营，则交给王腊负责。
这位‘曾经的县令’，如今又当起了老本行。不说，干得还听得心应手的，若非知道他是什么来路，刘铭还真的以为这家伙以前真的干过县令。
入驻代郡前后三天，基本上一切都安顿下来了。真正要开始处理政务的时候，才发现这里完全就是一个烂摊子，一大堆问题需要面对。
粮食和银钱都没有，也不知道谁都给抢了，还是真的都花光了。
官吏的俸禄已经大半年没人支付，县官被门阀打点走了自然不好再向刘铭要求什么，但是下面的小鬼们却是饿了大半年，如今都眼巴巴的过来求饷了。
他们大部分其实都是老实人，很少有为非作歹之辈，最多有点灰色收入。不夸张的说，这大半年他们就靠着这灰色收入紧巴巴的过日子，再没有俸禄他们当真是想不反都被逼反了。
更绝的是，不知道谁，反正刘铭可以肯定不是上一任的郡守。就是那么一个非常神秘的‘有关部门’税吏，直接征收了三年的税金。这其实也是代郡，为什么常住人口下降到35%的一个关键因素。
简单来说，刘铭担任郡守，至少三年内不能够征收一分钱，否则下面的居民和商人要么全部走人，要么全部站出来反了。
更糟糕的是，各地士卒经过统计，才发现大部分都被吃了空饷。下面县城原本每个都有五百个士兵驻守，毕竟是边境城市嘛。
可实际上，下面的县城里面，最多只有一百到二百个，看起来比流民好不到哪里的士卒，感觉就像是临时招募的。个别县城里，这样的士卒只有二十个。同时，他们的军饷同样欠了大半年。
据报告的人说，他都不知道这帮瘦的皮包骨的家伙，怎么撑过这大半年的。
另外又有公文，表示最近几个月，因个各地缺乏官员，再加上如今小吏的大部分收入都是来自灰色收入那部分，所以那些不法之徒到处作案，各地治安差的要死。
让人绝望的是，在北方长城那边，又出现了匈奴人的侦骑。据高顺等人分析，最多今年秋收，这帮家伙或许有可能会再次南下……
刘铭接手的就是这样一个烂摊子，按照游戏术语的说法，那就是骨灰级别难度的开局，不是个中里手最好敬而远之。
刘铭真的是恨透那些个十常侍了，原本说好的是涿郡郡守，看看如今被他们搅成什么样啊？！
不过就算再怎么不爽，现实却是不得不面对。
于是，他要找来了所有的文臣，希望从他们那里获得解决的办法。
偏偏就在这个时候，一封书信送到了他的面前。
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