不能说流通到外国。
将契丹、西夏、回鹘、吐蕃、大理、交趾、南海诸国以及倭国、高丽等周边所有国家加在一起，财政收入也不会达到宋朝的一半。流通会产生影响，不是主流，主要原因是宋朝庞大的经济量，导致铜币不足。
看到一年铸币不足一千万缗，郑朗急了。可又没有什么办法，一直在想这件事。
继续说道：“前日没移皆山携其女到我家中表示感谢，另外拜托我一件事，他从西夏带来一些财富，想加入平安监造福自己的族人，平安监仅剩下五成契股，这是为以后银行做本金用的。我没敢答应，随后张方平前来我家准备辞行，我与方平便说到银行一事，灵动一动，于是想出一策解决。”
坑出来了！
办法不是我一个人想的，还有张方平，不设银行则罢，一设银行懂的人没几个，要不要将张方平发放到滁州？
赵祯定定地看着郑朗，这个小心思他懂的，不过郑朗谋私，还当着这么多大臣的面公开谋私，还是第一次，不知道说什么好。
并且郑朗说了一句让大家更不知说什么好的话：“虽有张方平的智慧，陛下，臣在此言，亦有私心，可臣非为自己谋私，乃是为国家谋私。西夏危害边陲不能讨灭，非是军队不足，乃是财政不足也。黄河有策治理然不得施，非是无策也，乃是所用钱帛太多不得而施也。不过国家真正懂得经营之道的大臣太少了。”
俺就是谋私，说得正大光明。
何郯嘴张了张，最后忍了回去，差点一口气没有回过来，活活憋死。
赵祯抹了抹额头上的汗，问：“具体的怎么做？”
就是不顾国家安危，将内藏库与三司所有金银铜钱一起拿出来，也没有几千万贯，这可是十亿以上的数字，几千万塞牙疑缝也不行啊。
“其一，于东京、南京、北京、西京、真定府、密州、并州、京兆府、成都府、兴元府、江陵府、江宁府、苏州、杭州、洪州、泉州、广州十七个州府设银行。撬动不了全国，但部分的撬动，又仅是十七个州府足矣。”
在座之中，仅是王尧臣与曾公亮、赵祯知道银行一法，富弼与蔡襄未回京城，张方平准备离开京城，没资格参加这次会议。
赵祯默想了一下，这十七个州府也不简单，要么是宋朝最富裕繁华的城市，要么就是重要的港口，可以说集中了宋朝百分之十五到百分之二十的财富，再加上幅射范围，能达到百分之三十以上，也就是最少需要三亿贯以上的金银或者铜钱数量。
有一点，所有人自动忽视，自成都府到江陵、洪州、广州一线往西或者往南，还有着大片的领土，超过宋朝土地面积三分之一以上，郑朗没有安排一个银行。
不能设，可能会引起蛮人的红眼，谋反更烈。
若是部分的撬动，用了一个撬字，大约能成功，也不容易，这得需要多少现钱？
赵祯问：“然后呢？”
“然后是经营形式，我朝盐茶矾酒香进行专营，虽说朝廷政策治民安民，实际在苛民，唐初盐以斗计价，最低时一斗盐仅十几文，然今天一斤盐最低也有二十几文钱，高者一斤能达到几百文钱。这都是民生之用，是变相的鱼肉百姓。”北宋政策还算好的，不过北宋言论自由，芝麻大的事能说成西瓜，只要不谋反，敢说反而认为是忠臣。过份夸大不好，但多少起到监督作用。郑朗这样说也不过份，可他不想在五个专营上纠缠，迅速掠走，道：“臣计算一下，若是专营得功，国家一年最少能收益八千万缗以上的收入，仅是专营所得，就能维持一大半国家的运转。实际呢？朝廷得到的不足三成之一。故银行设立之始，便要严格执行蔗糖作坊的对半契股制度，一为国家谋财，二为商贾大户豪强不过份反对而使银行夭折，夺其利给其利。”
“佳！”赵祯道。
十几年前他初为皇帝肯定不懂，今天会明白这句话真正的含义。
若是贾贾大户豪强一起反对，什么法也会夭折。
至少有部分利润的让出，能将这些豪强的嘴巴堵上。又能控制官吏的贪墨，乃是一箭双雕之策。肯定没有那么完美，若干年后，必然产生许多新弊端，例如大契股侵吞小契股，例如部分管事的成员还能有办法做账贪墨。但眼下才实施不久，郑朗在朝，国家吏治还算清明，这些弊端不严重。
“陛下，故臣以为先筹集八千万缗铜钱或等价的金银作为原始契股，作十万股，朝廷与豪贾各占五成。以后根据情况陆续增加股份。”
文彦博问道：“朝廷那来的四千万缗之巨的金银铜钱？”
两千万也拿不出。即便拿出，国家不用了？
“不需要动用国库，一是平安监的契股，二是银行的契股，便可以筹集这些本金。”
“不可能，”何郯说道。平安监如今收益显著，五成的契股都不能筹集一千万缗钱，况且一个空中楼阁的银行五万契股，能值三千多万缗？
“何御史，请听我将话说完，你便知，陛下，诸位臣工，我再说它的经营方式与谋利手段。一为便钱汇兑，朝廷便钱汇兑仅是在京城，一为控制富商为富不仁，二为控制铜钱流通，使京畿有充足的钱币可用。然有平安监，铜币铸就量始大，再有一旦动援，会将许多百姓家中的铜钱与金银挤压出来，以及交子，货币会进一步的充实，朝廷不需要仅在京城便钱汇兑，可以将范围扩大到这十七个州府，仅此收益便会增加五倍以上。”
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