几战下来，包括十月初，环庆钤辖高继隆出兵攻克西夏的经纳、旺穆等砦，让韩琦看到一个问题，虽然宋军久不经战事，然而战斗力似乎比西夏军队强大。
这一年发生数次激战，真算起来，宋军还是赚了。于是上书要求主动进攻西夏，不然仅靠防守，边境太长，敌人每次率领十万人过来，只攻击其中一点。比如这次三川寨，又过来十万人，虽然朝廷为镇戎军守将杜安懦弱气愤，斩于镇戎寨中，可面对几十倍己的敌军，可有几个将领敢鼓起勇气出城应战？
不如主动进攻，以优势兵力，寻找战机，将西夏人歼灭。
夏竦议兵将尚未习练，当持重自保，有好时机乘便掩杀，不可以用大军轻易出征。并手划攻守二策。然而被韩琦吵得无奈，他知道仓促出战不理智，可是韩琦始终坚持出战，一次说，两次说，不能再让他说下去，否则朝廷会认为自己懦弱。最后说道，这样吧，你与尹洙二人直接进京城，有话对皇上说。
要打你自己说去，出了问题与我无关。
韩琦到了京城，经过艰苦的口舌之战，终于说服赵祯两府宰相，但是五路军队让赵祯严重缩水，变成鄜延与泾原两路。
事情还没有终止。
圣旨要求韩琦与范仲淹出征，范仲淹上书道，正月起兵，军马粮草，动逾万计，入险阻之地，塞外雨雪大雪，暴露僵仆，使贼乘之，所伤必众。请等春暖出师，贼马瘦人饥，其势易制，又可忧其耕种，纵无大获，亦不会有它。
正月不能打，要打等三月春荒之时打。
又说可以招降茶山横山一带蕃汉人户，等于是去西贼一臂。广筑城寨，牵制元昊东路军马，使不得并力西御环庆泾原之师，亦与俱出三路无异。
不能打，慢慢来。
赵祯于是下诏允鄜延一路试招降蕃户。
范仲淹坚持不出兵，只剩下泾原一路人马，怎么打？韩琦派他的朋友尹洙前去延州，劝说范仲淹。范仲淹坚持己见，尹洙气愤之下，说了一句：“韩琦说过，且兵须胜负于度外，范公今天区区过慎，看来真不如韩琦。”
范仲淹说道：“大军一发，万命皆悬，士卒之命，国运之交，都可以度之于外，我不知道这种说法高在哪里？”
不欢而散。
尹洙冒着一把风雪，返回泾原。韩琦仰天长叹，最后将眼光放在庞籍身上，他们手中有权，庞籍身为转运使，手中有军需与钱粮。请求庞籍全力配合。
庞籍说，钱粮我给你，但西北四路皆要钱粮，我没有办法只给你一个人。
韩琦在泾原呆愣了半天，夏竦是小人，可庞籍与范仲淹却是君子，这都怎么啦？
并且最让他失望的是元昊使人于泾原求和，被韩琦拒绝，俺脑子没有坏，不会再相信你们。又派降将塞门寨降将高延德前去延州与范仲淹盟约。看一看其他的宋将，刘平等人虽俘，宁死不屈。或者力穷战死，但高延德却立即投降了。范仲淹也不怪，盛情款待，又作劝降书，劝说元昊重新投降宋朝。
得知这一消息，韩琦大怒，你们全部贪生怕死，俺一个人去打！
夏竦急了，进奏说，韩尹赴阙，与两府大臣议边策，由泾原、鄜延两路进讨，降下出师月日。今范仲淹所议未同，臣寻令尹洙往延州与仲淹再议，而固执前奏，未肯出师。近闻贼聚兵一路以敌王师，若两路协力，分擘要害，尚虑诸将晚进，士卒骄怯，未能大挫其锋。若止令泾原一路进兵，鄜延却以牵制为名，盘旋境上，委泾原之师以尝聚寇，正堕贼计。又，贼遣蕃官骨披等，相约二十八日设誓归顺朝廷。若非惧见进讨，即欲暂款汉兵，大为奔突之计。乞早差近上臣僚监督鄜延一路进兵，同入贼界，免致落贼奸便。
韩琦非打不可，范仲淹按兵不动，非得出大事不可。
很难说三人当中谁对谁错。
有人屡次嘲笑夏竦一件事，他在陕西发布命令，谁能提元昊头来，赏钱五百万贯。元昊听闻后说，谁能提夏竦人头，赏钱两贯，狠狠的嘲讽了夏竦。但这件事也不能说做错了，元昊没有衰微，真要是数次大败，或者契丹人没有遇到那场风，他失去对西夏的部分控制，这个五百万贯会起作用。
其他的时候，夏竦做得很冷静。
但此时的陕西，他能说服谁？韩琦？范仲淹？庞籍？
韩琦也不能说完全做错了，激进，轻敌，冒进，都有之，可象范仲淹那样磨，最终的走向，便是宋朝向西夏献岁币约和。韩琦不想之，不想，只能开战。
范仲淹也不能说做错了，正月打肯定对宋军没有利，甚至与元昊约和，就是逼迫韩琦与自己思想一致。但范仲淹低估了韩琦的决心，又过于求稳。
非是求稳，范仲淹的心态，依然还是宋朝的主流心态，消极防御，议和苟安。
范韩终于分道扬镳。
眼下继续没有人看出韩琦对范仲淹的痛恨。
范仲淹也中了元昊之计，用约和拖住范仲淹，将主力部队集中在泾原路，否则两面受敌，元昊心中没有底。
正在范仲淹信心满满的等元昊回话时，元昊集结大军，亲自率兵出天都山，直扑渭州城。韩琦亲临镇戎军，这是第一线，元昊想要攻打渭州，必须攻克镇戎寨。
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