对于帝国来说，统治力基本上等同于军事实力。
军事强大，统治力就强大，不管是龙是虎，都要卧着，大喘气都不敢，大家都老老实实纳税，任劳任怨，不敢多说什么。
可一旦军事实力开始拉跨了，一切就都不好说了。
你打不死我，那我干嘛听你的？
雒阳朝廷现在面临的局面就是这种状况。
汉军败退之后，威势大减，张燕支持南匈奴叛军返回夺位，南匈奴叛军士气大振，顺势而为展开了对羌渠的反击。
依靠汉军支持坐稳单于之位的羌渠没有足够的号召力，现在汉军爸爸都被打败了，于是被南匈奴叛军和内部叛贼击溃，本身还被身边亲信杀死，斩下头颅送给叛军。
之后，叛军还很讲究的拥护羌渠的儿子于扶罗登位成为新一任南匈奴单于。
于扶罗也是个哄堂大孝的带孝子，在老爹头颅面前登位，然后非常从心的顺从了大家伙儿的意愿，率领大家全面与张燕、郭太叛军合作，重新加入叛军大联盟之中。
于是就在黄河以北的山区中，叛军铁三角诞生了。
他们加在一起拥有动员十万人的武装力量的潜力，河东郡几乎无法起到阻挡叛军南下的屏障作用，使得叛军在军事上对黄河南岸的雒阳朝廷构成了巨大的威胁，随时随地都能威胁雒阳城。
河东危机全面爆发。
如此这般的危机，让刘宏忧心忡忡，让雒阳城内的肉食者们都食不甘味。
刘宏从未像如今这般思念刘备，他想着如果刘备在他身边，他就委派刘备担任主将去征讨这支叛军，或许他就能高枕无忧了。
但是刘备远在凉州……
说来也是巧合，刘惠正好为了将凉州细盐在三辅之地和三河之地铺开的事情再次来到了雒阳拜见刘宏，将细盐在凉州贩售情况大好的消息告诉刘宏。
凉州的盛况证明了细盐的受欢迎程度，只要能够顺利铺开，日进斗金那都是小儿科了。
刘宏还需要担心不够钱用？
刘宏很想开怀大笑，但是如今的局势实在是无法让刘宏开怀大笑。
于是刘宏向刘惠吐槽。
“玄德忠君体国，勇不可挡，却不是每个人都是玄德，如今雒阳危如累卵，叛军十万逞凶河北，我很想高兴，却不得开心颜啊！”
刘宏把雒阳城的事情告诉了刘惠，让刘惠回去告诉刘备，顺便问问刘备有没有什么解决问题的办法。
刘惠快马赶回了凉州，把这个事情告诉了刘备。
刘备当时正在全力准备将凉州细盐充当拳头产品推向三河之地与三辅之地的事情，听闻此事，惊讶于张燕、郭太等人的能力，也感慨于雒阳朝廷坏事的能力。
同时也感到十分不爽。
三河之地与三辅之地是他预定的安稳天下的基本盘，这要是被张燕等人打坏了，以后的计划可就不好开展了。
于是刘备思考了一下当前局势，写了一封奏表给刘宏，大体意思就是进攻不是良策，坚守并且分化瓦解才是良策。
他告诉刘宏，叛军的胜利和强大都是表象，是暂时的，不是永久的。
千万不要被叛军摆出来的姿态给吓到了。
叛军以并州山区和部分郡县为根据地，想要养活十万人的武装人员都是勉勉强强，时不时的还要下山打秋风，想要推动十万人军队展开战略进攻那是痴心妄想。
在家里待着不动和展开军事行动需要耗费的粮食数量不是一个数量级。
并州地方也不是什么产粮重地，叛军军资可能多靠劫掠，而不是自给自足，没有自给自足的能力的叛军不可能动员十万人展开进攻，最多意思意思，让朝廷知道他们不好对付。
他们张牙舞爪是为了掩饰自己的虚弱，他们的根基决定了他们不可能与朝廷长期抗衡，否则饥荒会毁了他们。
所以朝廷要做的不是与他们正面对抗，而是坚守城池、要塞、黄河，不与之野战，把时间往后拖，要不了多久，叛军会后退，而不是继续前进。
之后，朝廷大军可以缓缓前进，将失地收服，则战况就能回到最开始的状态，叛军也得不到什么。
如果朝廷还想有所作为，则可以将叛军各大首脑分封高低不一的官职和爵位，让他们内部产生嫌隙，他们自然会内斗。
如果不想作为，只想息事宁人，那就给叛军首脑张燕加封官职，刘备有理由相信，看到雒阳朝廷的军事动态之后，张燕会知难而退的。
等叛军知难而退，朝廷恢复元气之后，再徐徐图之，终究是可以平定叛军的。
这封奏表写完之后，刘备让刘惠安排人用最快的速度把奏表送去雒阳交给刘宏，自己则继续加班加点与孟陀会谈对接，将凉州细盐在三辅之地铺开的计划进行下去。
随着财富规模的扩张，刘备的行动也越来越多，越来越快，在凉州范围内推动集体农庄建设的事情也不再遮遮掩掩。
他表明了态度，要让凉州范围内的农业格局以集体农庄为主，私人农庄为辅，他需要把更多的人用集体农庄的形式组织起来，直接对官府负责。
凉州地广人稀，若要走上大发展的道路，集中人力办大事是必然的路线，这条路线，他决不允许任何人干扰。
他也对自己那些基本上都掌握不少土地财产的部下们明说了，你们现有的土地我不追究了，但是之后，不能随便扩张了，利益可以转向其他的方向，凉州的土地，伱们不能再碰了。
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