去年五月，西海省金山矿业有限公司董事长王某想收购西华县某铁矿，为了尽快办理好铁矿转让和变更登记等手续，刘某经人介绍来到马凤喜家中，随后留下了10万元人民币；时隔一个月，刘某又来到马凤喜家中，送上20万元。两个月以后，在马凤喜的帮助下，西海省国土资源厅向金山矿业公司发放了《采矿许可证》。在这次交易中，国家损失了几百万元。
今年春季，因《采矿许可证》迟迟办不下来，龙山市三金矿业的赵某有些恼火，尽管有龙山市政府出面“帮忙”，但省国土厅似乎并不“买账”。随后，马凤喜的一个电话让赵某喜出望外。在赵某的车里，马凤喜提出自己正在学车，能否借台车试练，赵某很快心领神会：“看马处长说的，借什么车，买台车给马处长好了。”随后递上20万元。
种种档案表明，虽然马凤喜只是个处长，但他的权力非常大，矿山能否办到《采矿许可证》全靠马凤喜签字。就这样，凭借着手中的“发证大权”，马凤喜利用职务之便收受了人民币588.6万元、美元19.5万元，张清扬给马凤喜算了一本账：案发前的三年时间内，马凤喜平均每十天就会有一笔发证收入；如果把受贿总额按日平均，马凤喜每天则有6000多元人民币进账。
从最初只收熟人介绍的“发证费”发展到后来，马凤喜几乎见钱就收，即便是陌生人，马凤喜也是来者不拒。张清扬知道这些情况后很意外，特意问马凤喜怎么会有这么大的胆子，就不怕有人故意害他吗？
对此，马凤喜有的解释是：“矿老板给我送钱是对我的尊重，也是对我权力的认可，我为他们办了事、发了证，收点钱不会出什么事。”
“可是你现在还是出事了！”听了他的解释，旁边的贺楚涵有些懊恼。
“这是次意外，要不是公安局那事，你们中央巡视组能查到我一个小处长的头发上吗？”马凤喜十分无奈地说道。
张清扬无言以对，面对这样的人，他真的不知道还能说什么。不过想了想，他微微一笑道：“马处长，也许一个小小的处长可以迁出不少大干部，是吧？”
马凤喜看了眼张清扬，无所谓地说道：“我说过，你只要有胆子查，我就有胆子说。我活到现在，该享受也都享受了，没什么好怕的，有些事就是我不说，你们也会查到，还不如我主动一点，也算个认罪态度良好，协助你们办案，是吧？”
马凤喜的态度令贺楚涵很气愤，她真想扑上去踹他两脚。张清扬拉住贺楚涵，点头道：“你说得很对，只要你能帮助我们，你的罪行会减轻的。”
接下来，在查办马凤喜个案的同时，一个更具挑战性的现实摆到了专案组面前。国家规定，铁矿生产开发必须“五证一照”齐全。“五证一照”指的是：采矿许可证(国土资源部门核发)、铁矿生产许可证（矿业管理部门核发)、安全生产许可证(安全生产监督部门核发)、矿长安全生产许可资格证(安全生产监督部门核发)、矿长资格证(安全生产监督部门核发)，以及营业执照(工商行政管理部门核发)。
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