“陛下，臣推的青苗法，虽然是用银行为主，但是也需要地方衙门配合，没有他们发展民生经济，老百姓又如何能偿还债务？还不上债务，再去强行逼迫，又会造成无数百姓破产。归根到底，还是我大宋的官吏太废物了，尤其是地方上，已经烂透了。”
赵祯苦涩一笑，十分无奈，“吏治，治国就是治吏！我大宋历代皇帝，秉承仁慈之念，厚待士人，指望着他们能感恩戴德，清廉自守，效忠朝廷，呵护百姓……只是有句话怎么说？
叫恩多成怨！”
赵祯气得一拍桌子，震得笔墨纸砚乱抖，皇帝的心中，怒火中烧！
“一味任恩，就难免让人觉得你好欺负，就怠慢，就轻视！不把天子当回事，也不把朝廷的命令当回事！尤其可恨，上下联手，内外一心，穷尽手段，也要把新法给毁了！”
刚刚还在抱怨王安石方法太过极端，可是听完王宁安的难题，赵祯觉得或许也真该有几个铁腕人物，能不惧生死，不畏艰难，坚定向前冲。
王安石不就正是这么一个人吗！
想到这里，赵祯的心里倒是越发欣赏拗相公了。
“王卿，你以为该如何推青苗法，是不是要杀几个脑袋，以儆效尤？”
王宁安连忙道：“只要查有真凭实据，犯了该死之罪，理当严惩不贷，只是臣觉得，还要让人心服口服，光是杀人不管用，还要让这些人知道该做什么，要怎么做！”
“王卿的意思是？”
“臣以为应当制定考成法！”
“考成法？”
“没错。”王宁安道：“譬如推动青苗法，地方上要争取钱财，进行建设，就要拿出计划，交给皇家银行，获得贷款。这个计划还要准备两份，一份是送给转运使衙门，一份是送到政事堂。以半年为期限，每做成一件事，就要如实上奏，进行核实，朝廷要安排御史，不定期巡视，转运使衙门要时刻监督，保证工程进度。”
赵祯一听，颇为新奇，仔细想了想，又问道：“王卿，这么一来，万一有人耍赖，索性不借钱呢？”
“那更好办了，就以尸位素餐，昏庸无能，罢黜官职！”
王宁安笑呵呵说道。
考成法是张居正为了推动变法，而提出来的。
哪怕到了后世，考成法的精髓还要一直沿用，并且发扬光大。
对地方衙门，就要有严格的监督。
要让他们动起来，却又不能乱来。
人都有侥幸心理。
一堆钱放在手里，哪怕是清廉的人，哪怕明知道被发现了就完了，只要没有监督，也会偷偷拿走，放在自己的口袋里。
这就像买彩票的心里一样，总想着万一中了多好，而且要知道古代的破案率太低了，贪污十次，未必发现一次，被抓到的概率和中彩票差不多。
这也就是怎么砍脑袋都不顶用的原因所在！
如果旁边时刻有人提醒你，不断盯着你，还没等伸手，就有人喝止，情况就会大不相同。
王宁安花了半个时辰，把考成法的设想告诉赵祯。
“嗯，王卿真是老诚谋国，这个办法好，只是你准备如何推行？从哪里下手？”
“从永兴军路下手，就让王安石去执行考成法！”
赵祯皱了皱眉，“王安石？王卿，朕怎么觉得司马光更合适？”
“陛下，司马光做事滴水不漏，固然是人才。可他没有王安石的一往无前，更没有王安石披荆斩棘，敢为天下先的气魄，臣以为，考成法非王安石不可！”王宁安断然说道。
赵祯思量半晌，终于点头。
“那好，就让王安石做起来，朕倒要看看，他的本事如何！”
……
“元泽，这是我给令尊的一封信，还有考成法的条文，你去送给令尊吧。”
王雱捧着考成法，脸色一阵阵变幻，突然深深一躬。
“先生心胸，学生五体投地！”王雱掩饰不住激动，“我这就给父亲送去！”
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